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加強安全文化建設的意見
2009-06-08 14:54:47  來源:安全文化網  評論:0   點擊: 收藏

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  安全文化是社會文化的組成部分,是文化創新的重要內容。為切實加強安全文化建設,強化廣大干部職工的安全生產意識,在全市上下營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍,確保安全文明生產,現就安全文化建設工作提出如下意見。

  一、指導思想和目標

  指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,強化以人為本的理念,堅持安全第一,預防為主;堅持與時俱進,開拓創新;堅持關口前移,重心下移,努力營造安全文化氛圍,形成人人關注安全,關愛生命的良好社會環境。

  具體建設目標是:

  (一)開展標準化建設,全面提升安全生產管理水平。全面開展安全生產標準化建設,使生產經營全過程和人、機、環境全部納入規范化,改變頭痛醫頭、腳痛治腳,粗放管理方式,向制度化、規范化、體系化、社會化轉變,實現經濟快速增長和安全生產形勢持續穩定。

  (二)建立安全健康管理體系。把注重安全、珍惜健康、善待生命、防災避難、保護人民的身心安全與健康,作為一切活動的指導方針,在企業、社區建立預防為主的安全健康管理體系。

  (三)加速安全科學技術進步,努力發展安全科學技術。充分發揮安全科技第一生產力的作用,解放生產力,發展生產力,保護生產力,發展和繁榮安全文化事業。

  (四)強化全社會安全意識,樹立全民安全文化道德,規范公民的行為風尚,形成“安全第一,預防為主”高于一切的自覺行為準則,使安全生  產“三個機制”得到全面落實。

  (五)加強安全與災害的綜合管理,形成“共建安全文化”的共識。通過科技進步、社會參與、政府決策實現“共建安全文化”,形成最科學、最廣泛的安全與減災相統一的體制。

  二、安全文化建設的領域

  (一)企業安全文化建設。以提高企業領導認識和職工安全意識、規范職工安全行為、發展安全科學管理為目的。對于領導和職工的安全文化建設,主要涉及個人的觀念、意識、態度、認知、技能等個性要素;對于企業的安全管理,主要涉及安全體制、安全標準、安全管理理論、法制建設、安全組織與決策等。企業安全文化是安全文化建設的最主要的方面。

  (二)家庭安全文化建設。是社會安全文化建設的一部分,以實現安全生活和社會安全為目的。無論是企業的領導或是職工,必定是家庭的一員,對于家庭安全文化素養的提高,對于安全生產有著直接或間接的作用。

  (三)公共安全文化建設。是以社會大眾個體為對象的安全文化建設,也是以實現安全生活和社會安全為目的安全文化建設。主要涉及社會公共場所,如公民的旅行、購物、娛樂、社交等公共環境中的安全文化。

  三、安全文化建設的重點

  (一)注重職工素質的提高。從安全工作的主體看,人是保證生產順利進行、防止事故發生所采取的一切措施和行動的計劃者、執行者、控制者,但往往也是事故的引發者、責任的承擔者、后果的愛害者。因此,提高職工素質是安全文化建設的源動力。要通過激勵約束機制,努力提高職工的思想政治素質、職業道德素質、專業技術素質和遵紀守法素質,由“要我安全”,變為“我要安全”。

  (二)注重職工心理的研究。通過事故分析證明,絕大多數事故都是由人的不安全行為造成的,如思想麻痹、僥幸心理、注意力不集中、判斷不準確、習慣性違章等,所以,要把職工心理的研究作為安全文化建設的重要內容。要特別注意以下心理因素:

  1、疲勞心理,心緒不寧,警覺喪失;

  2、錯覺心理,主觀臆斷,盲目操作;

  3、取巧心理,“省時省力”,弄巧成拙;

  4、僥幸心理,違章蠻干,僥而不幸;

  5、逞能心理,爭強好勝,貪圖虛名;

  6、麻痹心理,思想松懈,“撞上槍口”;

  7、無知心理,一知半解,始料不及;

  8、對抗心理,偏執任性,自導禍端。

  (三)注重提高管理者水平。職工安全素質的高低與安全管理者的方法技巧有直接的聯系。為提高管理效果,管理者應不斷提高管理水平,研究管理方法,注重原則性,體現靈活性,在嚴格執行剛性制度的同時,注重柔性管理方法的使用。

  四、安全文化建設的措施

  (一)完善安全管理制度,規范安全生產行為。全面加強安全管理,積極推進崗位責任制、技術標準的建設,建立健全安全例會制度、隱患排查制度、安全獎懲制度等規章制度,做好人員、設備、環境等因素的安全定性分析。通過這種活動,充分發動各層次人員認真、深入、細致地學習討論,達到統一認識,統一安全行為的目的。

  (二)加強宣傳教育,提高安全文化素質。建立和完善對各層次人員的教育、培訓標準,強化安全教育、培訓考核制度;制作人性化、人情味的安全教育警示標語、標志,讓干部職工在潛移默化中受到教育;積極開展形式多樣、生動活潑的安全競賽活動;采取理性灌輸法、情感啟迪法、電化教學法、案例剖析法、活動熏陶法、環境感染法等多種方式,增強教育效果,提高事故應急處置能力和自我保護意識。

  (三)加強監督管理,把各項安全制度落到實處。摒棄一切不合時宜的錯誤安全觀念,發揚求真務實的工作作風,對各項安全規章制度要嚴格執行,狠抓落實,使安全文化建設和安全生產管理有針對性、有新思路、有新舉措。充分發揮安全文化的導向功能、激勵功能、凝聚功能、規范功能,  培養職工參與安全管理的興趣,提高主動消除安全隱患的積極性,建立健全安全生產監督管理機制,推動安全文化建設不斷進步。

  (四)加強執法檢查,做好安全評價工作。健全系統安全評估,定期進行安全文化體系評價,切實做好安全生產責任制實施情況的檢查與評估,嚴格考評職工的安全文化素質,不斷加大安全文化建設的宣傳和監督力度,全方位培養和提高職工安全文化素養和責任心。

  五、安全文化建設的要求

  (一)加強領導。各級政府及政府部門是黨的方針政策的執行者,要以“三個代表”重要思想為指導,把安全文化建設擺到重要議事日程,經常深入基層調查研究,不斷探索安全文化建設的新方法,經常檢查并積極推進安全文化建設工作,在物資、經費、政策等方面予以支持,自上而下牢固樹立起正確的安全人生觀和安全價值觀。

  (二)科學規劃。安全文化有其獨特的專業性、系統性和規范性,必須形成一個具有較強指導性、前瞻性的規劃,立足近期,著眼長期,避免一陣風、走過場。要“以人為本”建設現代安全文化體系。一要大力開展社會安全文化建設,創造良好的社會安全文化氛圍。充分利用各種媒體和網絡,宣傳安全知識,傳播安全文化,提高安全意識。二要積極開展社區文化建設。隨著社會的發展,社區將逐步成為社會的基本組織形式,搞好社區安全文化建設具有十分重要的意義。三要針對學生的特點,開展校園安全文化建設。通過安全知識講座、安全常識課、安全板報等形式開展教育,提高中小學生的安全意識和自我保護能力。四要切實加強企業安全文化建設。企業要建立安全生產現代管理機制,就必須加強安全文化建設,使職工在心理、思想和行為上形成安全生產意識,夯實預防事故的基礎,樹立良好的安全生產形象。

  (三)狠抓落實。各鎮街、各部門都要結合各自實際,認真抓好安全文化建設活動,樹立典型,總結推廣先進經驗,促進面上的安全文化建設。市安委會要定期組織安全文化建設活動,并定期檢查各鎮街、各部門、各企事業單位的安全文化建設情況,制定安全文化建設標準,完善安全文化檢查制度,落實安全文化獎懲辦法。

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